山东菏泽：学林嘉苑房产证卡在规划核实
需政府反思，盼法院公正
学林嘉苑遇产权证难产
近期我们接到山东省菏泽市学林嘉苑小区业主求助，深入调查后才知道，是菏泽市相关政府部门人为制造的障碍，我们不得不问，“以人民为中心的发展思想”在菏泽市是如何落实的?
这次向我们求助的是学林嘉苑小区6#、7#号楼的业主，他们称不得不求助您们媒体来帮帮老百姓，整个小区的产权证基本都办好了，唯独我们这两座楼的产权证又是听证、又是核实……就是遥遥无期。
笔者带着业主的诉求找到学林嘉苑小区的开发商——菏泽碧海置业有限公司(以下简称“碧海公司”)，碧海公司得知笔者的来意，带着相关材料来到位于小区的物业办公室。
办产权证卡在规划核实
碧海公司称，业主反映的产权证问题基本属实，但因涉及到政府部门和法院，公司也没有什么好办法。这两年以来，公司也一直在为产权证的事多方奔走，积极努力，甚至不惜将菏泽市自然资源和规划局对簿公堂，以求尽快进行规划核实，进而为广大业主办理产权证。
碧海公司说，这两栋楼施工前都是经过市规划局和市建设局走了正规手续的，因为我们认为图审中心是建设局的专业部门，规划局的审核也是政府的专业部门，所以我们就用图审中心的专业图纸进行了后续工作，当时我们没有条件和机会发现这两个部门的审批之间存在合法性的差异。问题就是卡在这儿。
碧海公司介绍说，我们小区于2016年10月28日取得建设工程规划许可，当时给市规划局报批的6#、7#号楼设计方案是委托外单位设计，其中外立面设计效果图中部分造型和颜色采用的是玻璃幕墙装饰，然后建设工程施工图审核时报市建设局，菏泽市建设局图审中心提出按照相关规定【建标(2015)38号)文，住房城乡建设部 国家安全监管总局关于加强玻璃幕墙安全防护工作的通知】新建住宅二层以上不得采用玻璃幕墙，故审定的施工图将6#、7#号楼外立面部分玻璃幕墙装饰确定为外墙保温。按照建设局图审中心确定的施工图施工完工后，公司向菏泽市自然资源和规划局提出竣工规划核实申请。
规划部门不能出尔反尔
菏泽市自然资源和规划局在规划核实期间发现6#、7#号楼外立面造型和颜色与规划审批不一致的问题。2021年6月25日该局在关于拟对学林嘉苑6#、7#楼规划核实认可的公示中称，公示期满后，我局将依法对其违法建设行为进行行政处罚，处罚完毕后，按现状予以规划核实认可。
2021年11月22日，菏泽市自然资源和规划局在给听证座谈会代表的《关于学林嘉苑6#、7#楼规划核实认可听证座谈会业主提出问题的答复中》也明确表示，现已对6#、7#楼外立面颜色及造型与规划审批不一致的违法建设行为转综合执法支队查处。答复称，待6#、7#楼外立面颜色及造型与规划审批不一致的违法建设行为行政处罚完毕后，按程序加快推进6#、7#楼规划验收工作。
2021年12月30日，该局针对碧海公司作出菏自然资规行处决字(2021)第GH-023号行政处罚决定书，处(笔者注，6#、7#)楼外立面玻璃幕墙工程造价(1034404.42元)10%的罚款，共计人民币拾万零叁仟肆佰肆拾元整(￥103440)的行政处罚。2022年1月6日，碧海公司按照行政处罚决定书处罚的金额以及菏泽市自然资源和规划局开具的山东省非税收入通用票据通过转账的形式全额缴纳了罚款。
令碧海公司不解的是，罚款交了，规划核实认可却无下文!2022年5月29日，碧海公司再次向菏泽市自然资源和规划局提出予以竣工规划核实认可，该局推翻给听证代表的书面答复、推翻规划认可的书面公示，因想解决个别回迁户对回迁户型的不满问题，重新拿2021年12月1日作出的责令(限期)整改通知书说事。
期待法院公正裁判
碧海公司说，菏泽市自然资源和规划局确实针对未按规划建设工程规划许可证的规定进行改变了外立面造型和颜色的行为下达了“限期改正”的责令(限期)整改通知，但是这个通知与听证答复、公示等自相矛盾，也违反国家规定。公司无法改正也不明白怎么限期改正。如果按照原来规划许可的情况改回去，明显违反国家规定;如果按照国家规定和专家论证意见不改，菏泽市自然资源和规划局不同意。
在无法与菏泽市自然资源和规划局就“规划核实”取得一致的情况下，碧海公司不得不在法定期限的最后一天提起行政诉讼，请求菏泽市经济技术开发区法院依法裁判撤销菏泽市自然资源和规划局2021年12月1日作出的责令(限期)整改通知书;责令菏泽市自然资源和规划局履行规划核实认可的法定职责。
目前，该案在法院的审理中，碧海公司特别是学林嘉苑6#、7#楼的业主迫切希望法院能够主持公道、伸张正义，让他们感受到司法的公平正义，判决菏泽市自然资源和规划局履行规划核实认可职责，颁发规划核实合格证件。碧海公司特别提到，如果个别回迁户因户型等问题不满，欢迎他们到法院提起民事诉讼，通过法院解决纠纷是最好的方式!
笔者了解到学林嘉苑小区6#、7#号楼不能办理产权证的症结后，先后与菏泽市自然资源和规划局以及菏泽市经济技术开发区人民法院取得联系，及时转达了学林嘉苑小区6#、7#号楼业主的诉求，他们均表示重视业主的诉求，依法依规处理。
笔者认为，学林嘉苑规划核实的事，菏泽市政府部门特别是菏泽市自然资源和规划局该反思!一是反思2016年许可的建设工程规划为何违背2015年国家部委下发的关于加强玻璃幕墙安全防护工作的文件;二是反思对未按规划建设工程规划许可证的规定进行改变了外立面造型和颜色的行为既行政处罚又责令改正，涉嫌违背一事二罚原则;三是反思明确答复按照现状予以规划核实认可，行政处罚完毕后，按程序加快规划验收工作，为何出尔反尔、节外生枝!
如果真如部分群众所说，因为怕几户人家有意见，就置几百户入住群众的利益于不顾，恐怕就是抓了芝麻丢了西瓜!好在争议已经提交法院，虽然部分群众言之凿凿地传言法院对政府一般都是官官相护，但在事实如此明确，在二十大胜利召开后的今天，大家对法院的最后判决都充满了期待!(本网继续关注)
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