在贵州安顺市西秀区，由当地政府立项批准并严格按照招投标程序建设的易地扶贫搬迁项目“脱贫幸福村”，由民营企业贵州兴贵恒远新型建材有限公司（以下简称“恒远公司”）垫资2900余万元建成。该项目受到省市领导高度重视、并实地视察及众多专家高度认可。然而，让恒远公司和88户搬迁入住的贫困户均始料不及的是：88户搬迁的贫困户在入住仅9个月时间又被当地政府要求迁出“脱贫幸福村”，因为，当地政府对其曾经批准立项并要求建设的该项目不再认可。
为何一个最初省市各级领导考察调研并通过当地政府立项支持建设的项目，最终“自打自脸”？贵州安顺市西秀区“脱贫幸福村”乌龙事件，不但导致“脱贫幸福村”变成了名副其实的“空壳村”，也使垫资企业陷入了“精准扶贫”的困境。
政企合力打造“脱贫幸福村”
“脱贫幸福村”（即幸福小区）是贵州省、安顺市各级党委政府高度重视，并经安顺市西秀区正式立项和严格按照招投标程序确定下来的易地扶贫搬迁项目。该项目由恒远公司垫资修建，西秀区发展和改革局立项批复〖西发改函[2018]420号〗显示，项目总投资为3078万元。
2016年6月19日，时任贵州省副省长黄家培到恒远公司调研时，要求公司将装配式建筑产业与国家精准扶贫政策结合起来，通过修建“政府+企业”易地扶贫搬迁示范点，为每一户易地搬迁家庭解决一个以上就业岗位，真正做到“搬得出、稳得住、能致富”，全面实现2020年脱贫致富战略目标。
为贯彻落实省领导调研指示精神和国家扶贫开发政策，早日实现精准脱贫，恒远公司便积极向安顺市有关部门汇报，并开始实施项目建设前期准备工作。
2016年7月22日，安顺市政府召集市发改、工信、财政、住建、法制办、移民局、西秀区政府等部门负责人就脱贫幸福村示范项目建设有关事宜进行座谈，并形成会议报告，呈送安顺市相关领导批示，决定该项目由恒远公司前期全额垫资修建，由政府后续完善、补办各项手续。随后，恒远公司便着手开工建设。同年12月16日，时任贵州省副省长慕德贵又率队到脱贫幸福村进行视察，了解工程进展情况。
2017年1月和11月，国务院参事、清华大学教授施祖麟，中国工程院院士、清华大学教授钱易分别率清华大学专家考察团到恒远公司，对以精准扶贫为抓手、以装配式建筑产业为支撑的安顺创新扶贫模式进行课题论证，并得到了与会专家的高度一致认可。
2017年8月，时任贵州省人大常委会副主任王世杰到脱贫幸福村进行视察指导；2018年3月，已改任贵州省副省长的王世杰再次率队到脱贫幸福村建设现场调研指导，并提出了相关要求、指示。
2018年5月，脱贫幸福村建设完工并达到入住条件后交给了政府，共修建80㎡户型36套，100㎡户型51套，120㎡户型19套，总建筑面积10260㎡，由西秀区轿子山镇安置了符合易地扶贫搬迁条件的88户贫困户共475人入住。同年6月27日，贵州省委第三轮第十巡视组还对脱贫幸福村进行现场巡视，入户了解了搬迁移民的家庭情况。
当时，脱贫幸福村已分别被民革中央和民革贵州省委确定为“民革党员企业参与精准扶贫实践基地”和“民革党员企业参与精准扶贫示范基地”。2018年9月26日，全国政协副主席、民革中央常务副主席郑建邦一行在对安顺市精准扶贫工作进行调研后亲赴恒远公司为基地揭牌。
“脱贫幸福村”变身“空壳村”
项目建成移交政府后，为解决易地扶贫搬迁项目资金拨付问题，2019年4月11日，西秀区易地扶贫搬迁工程建设指挥部组织相关部门召开专题会议，印发了《关于研究幸福小区安置点资金拨付有关事宜的专题会议纪要》（即西区迁指办纪〔2019〕1号），并由恒远公司代请的中标单位七冶土木建筑工程有限责任公司（简称七冶公司）开具了第一次工程进度款增值税专用发票14176267.96元。
但让恒远公司没想到的是，2019年8月6日，安顺市生态移民局在召集公司负责人开会时，却称恒远公司代政府修建的“脱贫幸福村”未列入贵州省“十三五”易地扶贫搬迁项目。
恒远公司认为，该项目从最初省市各级领导考察调研提议建设到项目立项、资料准备、手续移交等一系列程序，都一直是按照易地扶贫搬迁项目进行建设实施的，无论是市政府相关领导对项目选址的签批，还是市区有关部门及相关单位为项目进行的资料完善（如立项建设批复、项目实施方案批复、中标通知书、建设工程施工合同等）以及项目移交后安排人员入住、多级别共同参加揭牌活动等，都是作为安顺市西秀区的一个易地扶贫搬迁项目来进行规划、宣传和展示的。而且，七冶公司根据《建设工程施工合同》，已开具了第一次工程进度款增值税专用发票14176267.96元。因此，公司不能接受这样的结果。
更让人不解的是，项目完工交给政府，而且已安置88户贫困户共475人2018年5月9日入住后，却不知什么原因，2019年1月又让这些贫困户突然迁出脱贫幸福村，而且各家门上都被安顺市西秀区工业投资（集团）有限公司贴上了封条，由此导致一个好端端的本可有效利用的易地扶贫搬迁安置项目彻底夭折而成了一个废弃工程。如今，脱贫幸福村早已没有了人迹，显得十分荒凉，成了名符其实的“空壳村”。
3000万元扶贫专项资金去向不明
脱贫幸福村的建设，从一开始就受到各级党委政府的重视，而且是作为安顺市易地扶贫搬迁重点项目进行打造的，其“政府+企业”的扶贫模式得到了省市各级和有关专家的高度认可，省市相关领导还多次就项目建设进行调研指导。而且，在西秀区发展和改革局关于脱贫幸福村的立项批复(西发改函[2018]420号)中也明确：该项目总投资为3078万元。
可项目建设完工后，政府却迟迟不支付恒远公司2900余万元垫资款，公司经多次讨要，但至今无果，是政府赖账，还是扶贫项目专项资金被挪用后无法支付？一个好端端的易地扶贫搬迁项目为何莫名夭折而成了废弃工程？其3000余万元项目专项资金到底哪去了？其中是否存在暗藏的利益关系？是否存在扶贫项目专项资金被私下挪用？
为此，恒远公司强烈表示，对其反映的上述问题，必须要一一弄清楚。同时，公司还强烈要求政府积极履行责任，尽快支付其2900余万元垫资款。
该如何解决“烂摊子”遗留问题 责任谁来承担
至今该小区正门石牌上“脱贫幸福村”几个大字仍十分醒目，而小区广场前的另外两块大石牌上则分别嵌着“民革党员企业参与精准扶贫实践基地”和“民革党员企业参与精准扶贫示范基地”两排红色的大字，同样十分醒目，下面落款分别是“民革中央”和“民革贵州省委”。小区内一座座房屋建得整齐划一，十分规范有序，但里面空空荡荡，没有一个人影，种种迹象表明，该小区已经困置很久了，而且很多房屋门上都被贴上了安顺市西秀区工业投资集团有限公司的封条。
恒远公司总经理邓兴贵介绍说，按当初的计划，88户搬迁入住的贫困户可由恒远公司安排就业岗位，公司按月支付他们工资，他们住在小区，离工厂很近，既可照顾老人和小孩，也有一笔稳定的收入，按这样的模式，这些贫困户完全可以实现脱贫，但不知什么原因，这些贫困户随后又被莫名赶走了，如今小区已空无一人，使脱贫幸福村完全闲置下来成了一个废弃工程。谁也没想到，一个本可有效利用的扶贫搬迁项目如今变成了“空壳”，脱贫幸福村不但没有给贫困户带来幸福，而且还成了一个烂摊子，政府拖欠恒远公司的2900余万元垫资款至今分文未付。按国家相关规定，扶贫项目专项资金不能挪作它用，但脱贫幸福村所属的3000余万元专项资金到底用到了什么地方，我们不得而知。
安顺市西秀区发生已建成投入使用的扶贫项目乌龙事件，已安排入住的88户贫困户为何又被迁出？3078万元项目专项资金究竟流向了何方？当地政府又如何收拾这个“烂摊子”，是否应该追究相关部门相关人员责任。
红头文件，一头连着政府，一头连着群众，容不得半点儿戏。安顺市西秀区“脱贫幸福村”乌龙事件是对政府公信力最大的伤害，亟待引起高层部门的重视和关注。（撰文/张修森）
附相关图片
图1：脱贫幸福村大门前的石牌。
图2：如今，脱贫幸福村已人去楼空，成了一个废弃工
图3：门上被贴上了封条。
