请给清洁可再生能源型小水电留条生路
河南洛阳“一刀切”式强拆51座小水电站
【摘要】上世纪末本世纪初，河南省洛阳市的宜阳、栾川、嵩县、洛宁等县积极响应国家鼓励发展清洁可再生能源的号召，顺势而为、多措并举，以招商引资、自筹资金等形式，在伊洛河流域先后建成58座小型水电站，在解决农村用电、助力脱贫攻坚、优化能源结构、促进地方经济社会发展方面发挥了重要作用。
积极整改，验收合格。2021年4月21日，洛阳市政府根据中央第五生态环保督察组反馈意见（伊洛河流域洛阳段水电开发管理无序，部分小水电站手续不全，河段脱水和位于洛阳鲤鱼水产种质资源保护区试验区等问题），要求进入整改台账的水电站断网停运，进行整改。按照相关要求，各水电站投入大量人力、财力积极整改，6月份由洛阳市水利局、国网洛阳公司按七项标准对各电站整改情况进行验收均已合格。
朝令夕改，法理不容。12月17日，洛阳市水利局不开会、不下文，以口头通知形式，以没有环境评价为由，下令将洛阳市辖区内51座水电站一律拆除，不予经济补偿，职工不予安置。得知消息，51家小水电业主对市水利局朝令夕改的衙门作风大为不解，理由有五：
1、51座水电站大部分是政府招商引资和自筹自建项目，这些水电站建设批复手续完备，有水利局建设批复、发改委立项、取水许可、水土保持，均符合水利部流域规划，水电站建设完工后由政府组织整体竣工验收。
2、2018年8月6日，河南省水利厅下发《关于开展绿色小水电创建试点的通知》传达了水利部关于开展绿色小水电创建工作的通知，截止2020年底，河南省有20座水电站被水利部授予绿色小水电示范电站，其中洛阳市18座，此次洛阳市政府职能部门下令拆除的51座水电站中有14座绿色小水电，有33座符合由黄河水利委员会编制的《伊洛河综合流域规划》、水利部批复的《水利部关于洮河、伊洛河、窟野河流域综合规划的批复》、环保部批复的《伊洛河流域综合规划环境影响报告书》和由黄河水利委员会编制的《伊洛河综合流域规划环境影响报告书》，这些水电站符合规划和规划环评，是依法依规建设。
3、洛阳市水利局在向市政府汇报小水电工作时，缺乏公正科学的态度，采取“一刀切”的手法，要求全部拆除。涉及拆除清单的51座水电站，全部建于2006年以前，有的建于上世纪七八十年代，而洛河鲤鱼保护区于2012年设立，属于项目在前法规在后。《伊洛河综合流域规划》和《伊洛河综合流域规划环境影响报告中》中明确指出：对1998年《建设项目环境保护管理条例》颁布以前建成的电站，以及1998年颁布后建设同时具备设计与环评，审批文件的电站，开展环境影响回顾性评价，并根据环境影响回顾性评价结果对各电站进行整改。
4、2021年7月22日中共中央、国务院发布《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》中再次明确提出“因地制宜发展绿色小水电、分布式光伏发电”。而小水电作为绿色可再生能源是实现“碳达峰、碳中和”不可或缺的力量。为了配合第五生态环保督察组反馈意见和市政府整改要求，大部分电站都投入了几十万或上百万资金进行整改。洛阳市水利局采取“一刀切”的方式，下令将辖区内51座水电站强行拆除，以“一拆了之”。这种不担当、滥作为、庸政、懒政、的官僚主义和形式主义，凸显了个别地方职能部门以上级要求为名，行甩锅推责之实，由此产生的社会风险隐患不容忽视！
5、近日，水利部、发展改革委、自然资源部、生态环境部、农业农村部、国家能源局、国家林草局7部委联合印发《关于进一步做好小电分类整改工作的意见》，明确指出：要落实“一站一策”，因地制宜制定整改措施；要耐心细致的做好业主思想工作，妥善安置人员，依法依规给予合理补偿，必要时应开展社会风险评估。
洛阳市政府职能部门采取“一刀切”式强拆51座水电站,事关民生福祉、社会稳定和营商环境，与法治政府建设、《民法典》和《行政许可法》有关要求相悖。全体水电站业主坚决拥护中央七部委《关于进一步做好小水电分类整改工作的意见》。希望洛阳市相关职能部门坚持群众路线，坚持依法行政，本着对企业负责，对社会负责的态度，依法依规妥善解决小水电的问题。给利国利民的小水电一条生路！
附：涉及“强拆”的小水电站名单
51家小水电站
宜阳县21家
龙泉水电站、金海湾水电站、龙腾水电站、程翔水电站、辉煌水电站、宜发水电站、洪发水电站、鑫水源水电站、忠瑞水电站、兴宜水电站、锦山水电站、河下水电站、亚能水电站、金水堰水电站、龙祥官庄水电站、龙祥李营水电站、龙祥寻村水电站、龙祥灵山水电站、龙祥锁营水电站、东阳水电站、高峰水电站
栾川县14家
庙湾水电站、龙台水电站、冷水沟水电站、朱家坪水电站、红庄河水电站、大清沟水电站、马路湾水电站、鸭石口水电站、上河水电站、林源水电站、三官庙水电站、石榴潭水电站、龙王庄水电站、赤土店青章水电站
嵩县9家
新城水电站、佛泉寺水电站、栗子坪水电站、长岭水电站、金河水电站、前河水电站、马龙水电站、铺沟水电站、海峰水电站
洛宁县6家
长水水电站、张村水电站、利民水电站、大沟口水电站、崛山水电站、温庄水电站
新安县1家
段家沟水电站
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